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郑州市教育局基础教育处处长徐荣新（左五）参加2025基础教育创新大会
一场持续八年的作业改革，正让郑州教育的高质量发展变得更加真实可感。
2025年9月17日，在内蒙古鄂尔多斯伊金霍洛旗举办的“2025基础教育创新大会”上，郑州市教育局申报的“以高质量作业建设撬动教育教学方式变革”案例，从全国28个省份的700余个推荐案例中脱颖而出，入选“2025区域教育创新案例”。
这项由中国教育报与中国教育发展战略学会区域教育专业委员会联合发起的推荐活动，旨在挖掘并推广全国范围内区域教育与集团化办学的优秀实践经验。郑州市的作业改革案例因其系统性、创新性和实效性，成为全国50个区域教育创新案例之一。
此次区域教育创新案例不仅涵盖学前普及普惠、高中多样化发展、AI+教育等关键领域，更在内容呈现上突出“操作步骤、实施成效、推广条件”，直指“可复制”核心，成为“模板化提炼”的核心成果，力求为不同区域、不同类型的教育单位提供“对照标杆”。
十年探索，作业改革走向深水区
郑州作为全国“双减”政策九个试点城市之一，早在2016年就开始了对作业改革的系统探索。
十年来，郑州市以核心素养为导向、以作业设计与管理为抓手、以提质增效为目标，逐步形成了一套理念先进、路径清晰、机制健全的中小学作业建设体系。
郑州市教育局党组书记、局长王丽娟在2025年全市教育工作会议上强调：“加快建设公平优质的基础教育体系，显著提升基础教育贡献度”。此次入选全国典型案例，正是郑州基础教育领域守正创新、干字当头的生动体现。
理念创新，重塑作业功能与定位
郑州市提炼出基于学科核心素养的作业设计基本理念：作业设计立足学生发展，作业目标基于课程标准，评价标准先行设计，作业凸显能力指向。
这一理念重新定位了作业的功能和地位，把作业视为教师教学评价和学生自主学习的重要组成部分。它强调评价先行原则和评价标准精细制定，实现目标与评价的一致性。
同时，郑州市坚持“守正出新，提质增效”的原则，注重作业内涵建设，不割裂和舍弃传统作业样式，不单纯追求丰富的作业样式。
路径清晰，构建科学作业设计模型
郑州市探索出核心素养导向下中小学作业设计实施路径：依据课标、教材和学情确定课时作业目标；根据知识内容承载、能力层级设定、问题情境设置等设计作业题目；依据作业目标制订评价量规或细则；作业施测评估后录入作业题库。
更重要的是，郑州市构建了测评核心素养作业设计基本框架，使作业内容聚焦学科核心素养，突显基础性、综合性、应用性、情境性和开放性特征。
这一框架为培育学生学科核心素养的作业设计提供了“可视化”路径，帮助教师自觉建立起目标、教学和评价一体化的科学体系。
机制创新，市域统筹推进作业改革
郑州市建立了中小学作业设计市、县、校、组“四级工作坊”机制，出台14个学科作业设计与实施指南，指导一线教师科学有效设计作业，推进中小学作业设计减量提质。
郑州市基于标准的作业设计与实施采用三级“逆推”模式，采取市、区、校一体化管理，“自下而上”和“自上而下”两种方式交错进行，促进教师专业发展。
在评价管理上，实行“自上而下”的管理模式，市级教研部门进行顶层设计；在评价程序上，实行“自下而上”的方式，逐级评审、上报和汇总，体现“从设计到实践再回到设计升华”的评价思路。
成果显著，辐射带动区域教育发展
通过多年的实践，郑州市作业改革取得了显著成效。开展全市中小学作业设计典型案例评选活动，累计评选出作业设计优秀案例500余个。
连续多年召开全市中小学作业建设观摩研讨会，总结经验，分享成果，辐射引领，并举行四期由各县区承办的作业改革论坛。
发布一批义务教育作业管理典型案例，其中县区典型案例5个、学校典型案例23个。学生在国家和省级质量监测中成绩突出；研究团队成员在《中国教育学刊》《人民教育》《中国基础教育》等核心期刊发表相关论文10篇，出版专著《中小学作业设计案例与指导》。
区域实践，百花齐放展现多样形态
郑州市各区县、各学校也积极参与此项作业改革工作，呈现较多成果。郑东新区以作业“小切口”谱写育人“大文章”，科学管理，提升作业建设治理效能；聚焦素养，赋能作业建设提档升级；综合施策，驱动作业建设提质增效。惠济区将作业建设作为育人方式变革的重要引动力量，行政领航，多方协同系统管理；素养引航，深挖作业育人功能；学校续航，持续变革育人方式。中原区小学数学学科聚焦减量增质、破解作业难题，形成教研新常态，建立作业新生态，展现学生新样态。
未来展望，构建高质量作业建设郑州范式
接下来，郑州市将聚焦作业减负提质核心任务，将作业改革向前延伸至课堂提质增效，向后延伸至考试命题改革，形成“教—学—评”一体化闭环。同时，大力推动实践性探究作业创新与数智赋能作业改革，以核心素养为纲，高质量开展作业设计；以实践赋能为径，高质量推进作业实施。以多元发展为标，高质量构建作业评价；深化数智赋能，高质量探索作业改革创新，努力构建高质量作业建设的郑州范式。
本次入选全国区域教育创新案例，不仅是对郑州市基础教育改革成果的肯定，更是对郑州教育未来发展的鞭策。郑州市教育工作者将继续以作业改革为支点，撬动教育教学方式的深度变革，为全国基础教育改革提供更多“郑州经验”。
