调整游戏规则 星星之火可以燎原
学生减负问题由来已久，2021年4月教育部印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》明确提出中小学作业问题是影响教育教学质量，造成学生课业负担的重要因素之一。面对“作业量超标、功能异化、质量不高”等问题，既要优化作业设计，提升作业质量，也要优化作业管理，形成管理体系，规范作业的设计、实施、修订，使作业有创意、有新意，管理有针对，让作业的育人价值得到充分发挥。
一、聚焦现状：基础教育阶段作业管理面临的四大问题
新教育改革潮流下，推崇绿色的人文教育，减负增质，使学生获得真正的成长。国家出台诸多政策为学生的健康成长保驾护航，但是上有对策，下有对策，教育领域中的内卷使得政策浮于表面，虽然各学校在不断开展作业改革活动，但是传统的作业理念未变、作业结构和形式创新流于表面、作业管理文本粗糙、管理与实施两张皮等问题依然突出。
（一）主体观念错位，作业功能异化
《关于加强义务教育学校作业管理的通知》强调了作业要充分发挥其育人功能。作业是教与学的交汇点，是学生进行知识构建、能力培养和素养提升的依托。一份有效的作业并不仅仅局限于课内的延申，而是既能使学生掌握基本知识、基本能力，其次面对处于不断发展中的学生作业也应是动态性的、发展性的，其终极目的就是要服务于学生，促进学生的全面发展。受传统教育学理念的影响，基础教育阶段的作业主要强调对基础知识的巩固，在现有的考试模式影响之下，部分教师将作业视为强化考试内容的工具，考什么，学什么，做什么。这样既忽视了学位中心的理念，而是以“考试”为中心，同时学生的输入与输出较为单一，致使学习兴趣下降。
立足于课改实践，基础教育学校做了诸多尝试，但是在作业设计中依然因循守旧，狭隘作业的功能，导致在作业布置这一重要环节中出现作业布置随意性、机械性、同质性，多数依靠现成的练习题，辅导资料。作业布置过程中一刀切，完全没有顾及个体间的差异性，看重学生写了多少，而非在作业中获得多少。这样的作业是常态化的，不具备延展性和趣味性，导致作业既没有惠及成绩暂时落后的学生，也不能推动成绩优异学生的进步。作业的反馈方式也较为单一缺乏启发性意义。
（二）专门的、完善的作业研究团队急需构建
专业的事情要交给专业的人来做，教师，作为专业的从业者，作业的设计也应该是在专业理念引领下的专业行为、专门行为。但是多数学校并没有组建作业设计的团队，并且在组织教研活动时，仅仅针对课文如何教，而忽略了作业如何设置。在各级的教师教育培训主要集中于教材的解读、核心素养的渗透、教学能力的提升，而忽视作业设计能力的培养。领导作为学校发展的指挥棒，是一个学校的思想核心，部分校领导仅仅将理念向下传达，却忽视了组建专门团队的重要性。
我们主张教师既要做好一线教学，又要在教学经验的基础上做好教育研究。繁杂的工作内容以及不愿走出舒适圈的固有理念使教师不愿去从事相关的研究。诸多教师依然会选择因循经验而走的路。没有专门的、完善的作业设计团队，致使新的政策、理念不能真正落地。
（三）制度化的管理体系有待建立
作业管理是学校教学管理的重要组成部分，也是提升教育教学质量的重要途径。基础教育阶段学生作业问题凸显，矛盾激化，作业管理不当或失效是问题产生的重要原因之一。教育部出台《通知》后各个学校都形成了作业管理的文本，但是这些文本主要围绕“五项管理”对作业的完成时间、批改的方式等进行了规定，而对于作业的难度、类型、作业分层以及相关培训内容涉及较少，文本内容相对粗糙。管理措施不够细致，怎么组织，如何实施，谁来管，管什么，需不需要外部监管，如何监管。学生、教师、家长、学校三个群体如何协同运作，学科内部之间如何协作，管理上存在一刀切的问题，面对这些问题，我们并没有形成圈层化的协作管理模式。同时区与学校之间的垂直管理模式尚未完整建立。我们的学校作业管理目前正处于体系不健全的失序状态。
（四）家校理念不畅通
“双减”政策要减轻学生负担、减家长负担，是针对学校教育中出现责任转嫁的现象提出的，但是并非将家长排除于教育之外。就目前的筛选体系而言，分数仍是衡量学生的重要标准。资本进入教育领域，辅导机构猛增使得教育中的内卷愈发严重。面对学校减少学生课外作业负担，加重家长的焦虑，应试教育走出来的家长，开始给孩子购买更多的习题，报线上辅导班，学校在减负，家长在增负，教育在变革却引起了家长的焦虑，引起学校外教育的内卷，究其原因在于家长并不理解国家所颁布的政策，学校在教育政策的解读，宣传中扮演者不可缺少的角色，因此家校沟通的渠道构建存在问题，导致家校矛盾难以解决。
二、调整规则，优化作业管理
管理是解决矛盾，促进优化组合的重要手段。学校优化作业管理促进了不同学科之间的交流与融合，减少师生高耗低效，促进共同发展。通过优化作业管理提高了学生的作业效率，趣味性、探究性的作业更是提升了学生的学习兴趣不仅使学生的成绩有所提高，更让学生在作业中去探索、去发现，让每朵花尽情绽放。作业管理的效率提升之后，教师的工作效率、工作能力、幸福感随之增加，学生的学习兴趣、学习能力、学习效率提升，在这样积极向上的环境里，我们懂合作，知合力，明真理，最终有利于学校建设更加良好的氛围。
（一）聚焦思想渗透，筑牢理论根基
符永平指出：“作业改革让让学生切切实实感受到他们不是在每天重复，不是在机械练习。要让老师意识到重复的、机械练习是无意义的，作业的真正价值在于让孩子乐学、善学”。教师作为教育活动的主体，也是作业设计的活动的主要参与者，其所具备的理念高度和视野决定了作业的质量，作业革命落实的程度。因此，从学校层面而言，要加大思想、政策宣传力度，要让教师真正意识到教育的目的在于培养绽放的个体而不是会考试的学生。让每位老师感受到学校是真正在做这件事，而不是“穿新鞋走老路”的口头变革。同时给教师营造宽松高人文性的工作氛围，让每个老师在人文环境中提高创造力、竞争力，提供充分的成长空间。再者加大培训力度，培训既要有案例的分享，又要有作业设计理论的指引。在我校，以校长为首的领导班子利用每周例会，抓契机把将国家政策进行渗透，将育人思想，作业改革常常讲，让教师在新理念的氛围中意识到自己在基础教育作业改革中的作用。区教育局请外援，邀请成都、厦门的作业设计、管理优秀的学校为新教师进行培训。让每位教师从优秀案例中提炼经验，用理论武装自己，做到“理”与“例”相结合，重新对作业功能、目标进行定位。
（二）聚焦质量把关，优化作业设计，提质增效
郭宏君认为：“作业管理的核心和关键在于优化作业设计，减少师生多耗现象。提质增效就是要”。作业设计理念指向要从应试转向育人，指向学生的全面发展。因此在进行作业管理的时候既要提出明确的要求，同时也要为作业设计提供支持与服务。
首先，带动年级组成立作业研究团队，学校、年级组、教师形成大课题+小课题+个人研究的局面，推动作业设计团队的建设和专门化、专业化。我校在区教研员的带领下尝试构建自己的作业设计团队。每周组织团队进行教研，一周一主题。学校为作业设计团队提供充足的案例，购买相关书籍，组织教师听讲座，通过各种途径使教师更清晰作业的目的是什么，通过另一种视角去审视学生学到了什么。明确我们要培养什么样的人，从而明确评价标准，采用倒逼的形式重新审视作业设计。组建作业设计团队更有助于实现作业精准设计。学校集中备课组的力量，组建作业设计团队，建立既分工又合作的工作体系，以少而精为标准，设计系列化校本作业。从研制到实施整个过程中接受不同的群体的监督，不断优化、调整设计。
其次，坚持多反馈，多修改，动员各年级组积极参与作业设计的评比。教务处、试点班级、年级长共同参与到作业设计的反馈中，设计团队能及时收到作业质量、完成时间、难度、适合度等的反馈。再者，对于作业设计要求细化，既要创新作业的方式，遵循加德纳的多元智能理论，形成分层次的作业超市，探索种类多样、结构合理的作业。在作业的设计过程中也要充分调动起学生的自主能动性，让学生参与到作业设计中。
（三）聚焦制度建构，形成内外联动
遵循提高作业设计质量，作业布置科学合理，作业批改反馈有效原则，我校采用全员协同的扁平化管理模式，校长把思想关，以校长为先导，提升全员的认识，为自主乐群，明理求真实现创造良好氛围。逐步形成目标化管理，设计培训，辐射监督，三位一体的管理体系。
在作业设计的管理体系中，“领头羊”校长用自身的智慧与担强化育人思想，促使一线教师真正意识到基础教育的关键作用，为扭转、九篇作业乱象奠定根基。中层领导将“管”与“理”分开，既要管，管质量、管时间、管设计、管反馈，同时也要做到服务优先。首先，要做到“预估”，预估作业设计团队的需求，实施中的难点与重点。其次为作业设计提供充足的、可利用的资源，既包括作业设计培训研修，也包括与教材想对应的习题资源，引导教师准确把握作业目标及知识技能、思维方法，在此基础上使教师更具备选编、改编、创编作业的能力。中层领导在其中也要充当“鼓励员”，鼓励各教研组积极开发各年段的校本作业，设计日常短作业和项目式长作业。
作业管理的主体包括学校、教师、学生、家庭。根据交叠影响理论社会因素也应包含在其中。就学校而言，影响起作业管理的社会因素主要是各级政府颁布的政策以及教育管理部门的政策解读，这些内容为学校各方面的工作提供了方向标以及改革依据。教师是作业设计的设计者、实施者，学生是学校工作的重心，家长是学校工作正常开展的强力外援，因此在构建作业管理体系时要做到多方协调联动，做到四个关注，即：关注政策、关注学生、关注教师、关注家长。我校结合校情，紧抓4力，步步推动作业管理。
