数读两会④丨实打实、奋力干！2021玉环市政府工作要六个“争先”

突出产业转型争先

厚植民营经济新优势

民营经济是玉环发展的最大优势、最亮特色、最重底牌。我们要锚定民营经济高质量发展示范市目标不动摇，坚持工业4.0战略路径不偏移，一二三产联动发力，让玉环家底更为厚实。

精准实施“1225”培大育强行动，引导企业发展“专精特新”，支持企业冲刺“单项冠军”，实现“个转企”200家、“小升规”60家，力争新增上市企业1家、亿元级企业10家、十亿元级企业2家。

加大产业链集成改革力度，完善“链长制”工作体系，全力谋划“产业大脑”，新增省级工业互联网平台1家，力争汽摩配、水暖阀门行业产值实现两位数增长。

深入实施数字经济“一号工程”2.0版，以建设“未来工厂”为引领，推进制造业数字化、智能化改造，加快腾讯玉环基地、IDC数据中心、网营物联等项目建设，实现数字经济核心产业增加值增长15%以上，新增省级上云标杆企业2家以上。

全力做好“一老一小”后半篇文章，提升小微企业园建管水平，加强里澳现代交通产业园前期研究，新建、改扩建标准厂房35万平方米，新增入园企业500家以上。

纵深推进质量强市行动，培育“品字标”品牌企业7家，主导或参与制（修）订国际标准、国家标准、行业标准、“浙江制造”标准15项。

抓实省“两业”深度融合综合改革试点，积极引导企业主辅分离，加快电子商务、研发设计、物流等生产性服务业发展步伐。

创新“云展”模式，线上线下联动办好国际机床展、机械展、水暖阀门展，提升玉环制造影响力。

发挥旅投平台作用，加快大鹿海岛公园建设，启动水上游客中心建设，举办闯海节、文旦旅游节、海岛国际徒步邀请赛等活动，全力创建“两山”理念实践创新基地和全域旅游示范市。

大力繁荣城市夜间经济、共享经济、赛事经济，完善吾悦消费商圈，做强汽车文化主题小镇，充分激发消费潜力。

稳步推进“三区一镇”建设，新建高标准农田6700亩，加快释放青莲生猪养殖项目产能，加速文旦加工全产业链开发，打响特色农业品牌。

深化“肥药两制”改革，深入实施农业绿色安全发展先行创建行动，努力创成省级化肥减量增效示范县。

加快渔业转型升级，建立智能循环水养殖示范基地，深化中鹿岛渔业综合体建设，推进海洋钓捕公司化运营，培育壮大休闲渔业、渔家乐（民宿）和特色渔村，高质量完成国家渔船渔港精密智控试点任务。

突出科技引领争先

培育迭代升级新动能

科技创新已“置顶”国家战略布局。我们要专注打造自主创新策源地，走深走实“科技新长征”，着力破解一批“卡脖子”问题，切实掌握一批“杀手锏”技术，让玉环突围更具后劲。

高标准推进“一园一体一廊”建设，攻坚省级高新技术产业园区创建，实质性启动科创园建设；加快汽车零部件综合体“最多跑一站”平台开发，建好用好水暖阀门智能技术应用实验室，协同推进机床、家具产业创新服务综合体建设。

深化校地合作，强化与中科院、清华大学、浙江大学、天津大学等高校院所的良性互动，全力打造紧密协作的创新共同体。

主动对接G60、宁波甬江科创走廊，全面承接长三角科创资源，启用玉环（上海）综合性科创人才飞地，完善飞地管理办法，切实唱响科创资源“双城记”。

注重市场驱动创新，组建市高新技术企业协会，深入实施高新技术企业“育苗造林”行动和科技型企业“双倍增”计划，力争新增国家高新技术企业42家以上、省级科技型中小企业180家以上。

加大科创扶持力度，创新科创企业金融产品。

持续深化规上工业企业研发投入“垦荒播种增肥”行动，全力推动规上企业研发活动、研发机构、发明专利“三个全覆盖”，新增台州市级以上企业研发机构30家。

探索成立科技创新战略咨询委员会，出台科技智库管理办法，建立科技投入稳定增长机制，强化知识产权保护，全面营造“放心创业、安心创造”的科创氛围。

完善创新人才留驻举措，扎实推进高校毕业生集聚行动和高层次人才招引计划，举办“揭榜挂帅、全球引才”活动，高质量办好第十六届科技·人才活动周，全面落实“美丽玉环科技10条”“人才新政2.0”等政策，引育“500精英计划”等高层次人才20名以上。

深入实施“青蓝行动”计划，高质量办好“玉商学堂”，激发“创二代”创业创新活力。

突出城市提能争先

塑造海湾城市新形象

城市的点滴变化牵动着天南地北玉环人的目光。我们要不负期许，加快城市能级提升，深化城乡融合发展，挖掘山海文化特色，让玉环风情更添魅力。

坚持规划引领，主动对接甬温两大都市区发展规划，科学谋划国土空间布局、城市形态和发展方向，高质量完成国土空间规划编制，启动实施城市能级和人口量级“双增行动”，加快确立“一心两区三带四域”发展格局。

深入推进城市有机更新三年行动攻坚计划，高标准打造坎门东风“未来社区”，推动塘里、前后塘垟、大麦屿社区二期及铁龙头工业区等项目开工建设，加快中央商务区公园、三合潭城市公园建设，启动环城及其周边区块、中央商务区二期、玉环中学东扩等新一轮八大城市有机更新项目，以“大建大美”加速城市蝶变。

持续推进新城开发，提速高铁新区建设，加快万达文商旅综合体、新城体育中心等项目建设，有序推进玉环湖绿道北岸开发，确保完成固定资产投资50亿元。

打好“减量盘存”组合拳，完成低效用地再开发1000亩，盘活存量建设用地1000亩，消化批而未供土地500亩以上，拆违100万平方米以上，为城市发展腾出更多生长空间。

深入谋划高铁站至沙岙公路、S203沙门至坎门段等工程前期，力争开工环岛南路、西沙门大桥等项目，提速228国道清港连接线、S226龙溪至干江公路和漩门大道、东海大道等工程建设，实现玉兴东路隧道、漩门湾大桥及接线工程通车，加快泰安路、广陵路延伸段等一批市政道路建设，全力打造“畅通城市”。

启动海塘安澜工程，加快南部湾区引水、漩门湾拓浚扩排等工程，提升城市抗旱防洪排涝能力。

深度谋划华能三期项目，实现华电玉环1号海上风电全容量并网，开工220千伏苔山变等5项电力工程，投产110千伏金波变和清港光伏项目，强化城市电力保障。加快智慧城市建设，大力推进桥下、地下空间开发，新增路面停车位300个，新增绿地15公顷，完成老旧小区改造9.5万平方米。

统筹推进特色小镇、美丽城镇、美丽乡村建设，完成楚门时尚家居小镇命名，打造美丽城镇省级样板乡镇3个以上，创成省A级景区镇2个、景区村庄15个。

坚持全域美丽，实现玉城西青老街示范段开街，推动坎门东沙文旅项目落地实施，加快大麦屿峰阳村省级历史文化村落保护利用项目建设，提速楚门老十字街、湖滨文创区改造，做大清港文旦旅游文章，做强芦浦百丈AAA景区，打响干江乡村旅游品牌，做优沙门慧心湾生态旅游项目，做精龙溪“红色+绿色”旅游，深化鸡山全域旅游开发，加大海山生态旅游岛综合开发力度，全面展示美丽玉环新风景。

突出改革开放争先

激发内外循环新活力

融入新发展格局、扩大改革开放是新时代的必答题，答好考题、考出高分是我们的唯一目标。我们要借势两个循环，在内挖潜能和外拓市场上多探索、多争分，让玉环潜力更好释放。

以数字化改革为引领，对标“1+5+2”体系建设要求，联通长三角“一网通办”平台，推出100项“智能秒办”事项，加快建设“掌上办事”县市，让群众少跑腿、让数据多跑路。

以营商环境建设提升年为载体，深化营商环境“10+N”便利化改革，完善“企业码”应用功能，深化招投标领域整治，规范发展市场化转贷机构，新增20项以上企业群众办事便利化举措，全力打造最优营商环境。

健全告知承诺审批与信用监管联动机制，更大力度放宽市场准入。

深化“亩均论英雄”改革，实现规上企业亩均增加值、亩均税收均增长6%以上。

探索推进外来流动人口管理服务集成改革，启动人防工程产权制度改革，深化国有企业“1+3+X”改革和民兵调整改革。

扎实推进自贸区台州联动创新区玉环片区建设，提速海峡两岸（玉环）经贸合作区申创，统筹加快进境水果指定口岸、浙江台湾商品免税市场、海峡两岸（玉环）青创基地等项目建设。

深入实施内外贸一体化行动，多渠道支持企业融入“双循环”。

完善跨境电商通道建设，加大优质电商服务平台引进力度，投用玉环跨境电商杭州运营中心和深圳商贸飞地，培育百家跨境电商企业，新增跨境电商产值10亿元以上。

全面拓展对外开放新通道，全力一搏争取甬台温福高铁经过玉环，积极谋划杭绍台高速南延、金台铁路大麦屿货运支线等项目，加快温玉铁路建设。

优化大麦屿港集疏运体系，加快物流基地及临港项目建设，提速大麦屿能源（LNG）中转储运项目，完成大麦屿港区多用途码头一期工程竣工验收。

坚持招商引资“一把手工程”地位不动摇，建立全产业“招商地图”和“目标企业库”，强化驻点招商引资职能，探索“雇员制”改革，拓宽招商引资渠道。

聚焦“一区两城”、南湾智谷等招商主平台，深化全市“一盘棋”招商机制，完善项目动态管理、统筹流转、评估论证、快速决策等机制，确保亿元以上市外产业项目签约率达到85%、落地率达到80%，重大项目开工率达到70%，实际利用外资5000万美元以上。

深化“项目大攻坚·擂台大比拼”活动，健全重大项目领导结对联系服务机制，全面实施“百项千亿投资”行动，确保完成市重点项目投资100亿元以上。

突出民生普惠争先

谱写美好生活新篇章

民生小事映初心，群众“小事”件件都是政府“大事”。我们要牢记政府前面“人民”二字，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，用群众口碑称重政绩斤两，真正让群众的幸福更有“质感”，让玉环发展更显“温度”。

落实教育优先发展战略，实施初中强校工程，协调推进普通高中特色化、职业教育专业化发展，筹建台州职业技术学院玉环校区，加快实验学校乌岩校区建设，投用中等职技校、陈屿中心小学新校区，实现公办幼儿园覆盖面达52%以上，全力创建全国义务教育优质均衡发展市，努力打造温台职业教育桥头堡。

高质量推进健康玉环建设，提前完成医疗卫生事业五年行动计划，深化“三医联动、六医统筹”集成改革，建成投用市人民医院改扩建工程2号楼、大麦屿中心卫生院新院，加快市公共卫生中心和市中医院新建工程，推进村卫生室标准化建设，全力支持市人民医院创成“三乙”。

加快繁荣文体事业，推进文化基因解码工程，投用市图书馆新馆，筹建市文化艺术中心，统筹推进市体育中心、市博物馆展陈工程、文艺家客栈等项目建设，提前实现农村文化礼堂全覆盖。

加强危旧房常态化治理改造，推进公租房、保障房建设，新建新玉环人安居工程20万平方米以上。

完善全民医保制度，拓展医保支付方式改革数字化平台功能。健全社保参保机制，完善工伤预防数字化管理系统，扩大参保群体。

深化“幸福码”帮扶机制，实施困难群众长效帮扶“一件事”办理，抓实村级控债化债工作，启动新一轮村级集体经济巩固提升三年行动，夯实村级发展基础。

深化居家养老和社区养老服务改革，推动机构养老提档升级，支持发展社会化养老产业，努力打造家门口养老服务新模式。

深化全国示范型退役军人服务站创建，广泛持续开展双拥活动。

高标准做好生态环境督察问题整改，持续推进“三改一拆”“五水共治”和“四大革命”，开工建设垃圾资源化利用中心，加快干江污水处理厂二期、大麦屿污水处理厂二期建设进度。

强化入海污染源治理，继续实施高能耗、高污染企业整合入园，争取分水山、长屿闸断面全面提优。

积极拓宽“两山”转化通道，开展区域碳达峰碳中和研究，探索国土空间利用碎片化修复，新增造林4500亩，争创国家森林城市、省“无废城市”，努力成为美丽中国县域环境治理模范。

突出两智融合争先

打造县域治理新样板

社会治理是一项“老课题”，也是一张“新考卷”。我们要对标全国市域社会治理现代化试点要求，科学统筹发展和安全两件大事，借助城市大脑、借力群众智慧，创新县域治理新模式，让玉环发展更有保障。

坚持“外防输入、内防反弹”“人物并防”，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，慎终如始加强重点人员、重点物品、重点场所管控，全力实现“四个确保一个力争”目标。

完善“四大体系”和“十方面能力”建设，建成投用公共卫生应急指挥平台，确保各类突发公共卫生事件规范处置率达到100%。

坚持发展新时代“枫桥经验”，完善“一中心四平台一网格”治理体系，加强信访法治化建设，完善县域社会治理体系。

夯实基层社会治理，有效发挥市矛调中心作用，完善乡镇（街道）“1+X”劳动争议多元化解机制，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

积极开展“邻距里”社区服务综合体创建，探索“互联网+社会组织”新路径，加快建设“社汇通”综合平台，激发基层治理活力。

深入开展平安建设“四连创”攻坚，完善风险排查化解机制，统筹加强安全生产、治安防控、扫黑除恶、网络治理等工作，持续推进消防安全整治。

完善国防动员、人民防空和应急管理一体化运作体系，深入开展危化品、道路交通、建筑施工、渔业生产、食品药品等重点行业领域专项整治，加快构建公共安全智能监管平台，全力防范和遏制重大事故发生。

加强灾害风险监测预警，全力做好防汛防台抗旱工作，竭力减轻灾害损失。