涪陵：讲好“江城”故事

涪陵，地处长江与乌江交汇之处，两江浸润、时光化育出一座人文之城、山水之城、魅力之城，自古就有“千里乌江第一城”的美誉。这里山清水秀、文化厚重，江景山景城景比比皆是，历史文化遗迹处处可循，清代诗人翁若梅游经涪陵时，盛赞涪州两江风光，留下“蜀中山水奇，应推此第一”的动人诗篇……

坐拥两江画卷、承袭千年文脉，绘就了涪陵的城市“颜值”，成就了涪陵的城市“气质”。讲好“江城”故事、传播好涪陵声音，是向世人展现真实、立体、全面的涪陵，提高城市竞争力、影响力的必然要求。

习近平总书记指出：“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。”今年4月，习近平总书记在重庆考察工作结束时强调，要深化城市建设管理，优化空间布局、完善功能配套，彰显山水之城、美丽之城的独特魅力。市委书记陈敏尔多次就抓好城市工作提出明确要求，强调要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，倡导“行千里·致广大”和“近者悦、远者来”的价值理念，打造国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市，营造宜居宜业宜游良好环境，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

潮平两江阔，风好正扬帆。涪陵正用行动贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神和市委书记陈敏尔指示要求，始终把以人民为中心的发展思想贯穿城市工作始终，从大处着眼、从细节落地，正确处理好城与人、城与景、城与魂的关系，用心书写“江城”故事、用情讲好“江城”故事，努力建设高质量发展、高品质生活的美丽涪陵幸福涪陵。

一直以来，城市承载着人们对美好生活的梦想和期盼，这对正处于快速发展期的涪陵区而言，具有重大而迫切的现实意义。

随着城镇化的推进，越来越多的人来到涪陵扎根。他们何以触摸城市之心，如何感受城市之善？

答案不是经济的增长、地标建筑的堆砌所能涵盖。究其核心，乃12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。

能否实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶———这是涪陵城市工作做得好不好、群众满意不满意的重要评判标准。

以人为核心，必须把握“一尊重”“五统筹”的总体思路，践行“精明增长”“紧凑城市”理念，坚持用“人”的视角、“人”的需求，去考量经营城市的措施、步骤、细节和成效。

规划的制定是一场城与人之间的温情对话，内容中既有“普遍视角”，又有“现实观照”，既有“全国视野”，又有“地域情怀”。涪陵的城乡总规在全市率先获得市政府批复，总规重新谋划了涪陵区域性中心城市建设，统筹布局了生态、生产、生活空间，科学安排了全域功能分区、空间布局、等级规模、公共设施和基础设施，绘就了涪陵未来发展蓝图，着力打造“独立成市”、开放共融的区域性中心城市、成渝城市群区域性综合交通枢纽和重庆重要的现代制造业基地。

在总体规划的引领下，过去一年，全区各条战线坚持以城市提升行动为重点，以“两线三片一城”项目建设为抓手，结合“四城同创”工作，努力提升城市品质，市民获得感、幸福感、安全感不断增强。

“两线三片一城”项目建设覆盖了涪陵城市中心区域和核心地带，承载了全区大部分城市人口与城市功能。涪陵的城市建设者们以太白大道主轴串联起大城之梦，以涞滩河水岸涵养精致生活，以高铁片区推动科技创新，以中央商务片区提升城市高度，以玉屏公园片区完善公共服务，以江南城区打造城市客厅，加快打造城市品质升级版，让品质涪陵呈现宜居宜业宜游“三宜一体”、生产生活生态“三生相融”的独特韵味。

具体来看，比如涞滩河沿线区域位于长涪高速以南、长江以北，东至南涪高速，西至鹤凤大道，面积约9.1平方公里。围绕涞滩河，涪陵区正在打造“山环水绕、见山通水”的精致生活区，力争2023年基本建成。

“以前我们去奥体中心要绕一大圈，现在方便了，可以走直线了，节约了时间，也缩短了路程。”6月20日，家住涪陵新城区恒大山水城小区的何先生开车行驶在新开通的学府路三期路段上，高兴地说。

学府路三期投用后，可缩短玉屏片区至奥体中心的距离，恒大山水城小区、玉屏安置小区的居民不需绕行便能直接到奥体中心，极大地方便沿线居民出行，并进一步完善涞滩河东岸的道路基础设施建设，促进涞滩河东岸地块后续开发利用。

镜头切换至太白大道。北起聚龙大道，南至长江二桥，沿线面积约1平方公里。将围绕塑造“现代、繁华、智慧”的城市气质，打造新城区现代城市的功能轴、创新发展的动力轴、美丽宜居的生态轴。

随着高铁风驰电掣的时代声响，再看高铁片区。这里位于渝利铁路以南，长涪高速以北，东至妙音路，西至鹤凤大道，面积约7.5平方公里。该片区将重点谋划推动“交通节点”向“城市枢纽”转变，推动“窗口地带”向“科技城区”转变，推动“流动区域”向“常住区域”转变。

随着城市提升正式拉开序幕，“两线三片一城”项目建设各片区牵头区领导挂图作战，靠前指挥，推动项目建设落地落实。截至目前，实施“两线三片一城”城市提升项目共100个、完成投资111.24亿元——

江南滨江路二期、乌江大桥复线桥、沿江高速涪陵南互通连接线建成通车，玉珠大道、鹅颈关立交升级改造项目建成投用；火车北站站前广场和地下车库建成投运，万达广场即将开业，科教产业实训基地、中心医院新城区医院开工建设，引进绿地集团高标准打造高铁新城，涞滩河库岸整治、玉屏公园建设加快推进，桥南公园建成投用……

城市建得好更要管得好。很多城市在发展过程中患上“城市病”，交通拥堵、环境污染、资源短缺、垃圾围城、文脉隐没等问题十分突出。高楼大厦与城市病症同在，都市繁华与发展代价并存，应该怎样营造和谐宜居的新城市？

城市细管——突出薄弱环节环境提升，看得见和看不见的，一并推进整治，如公厕、城区桥头、桥下环境秩序，加强城区道路沿线边沟、边坡、绿化带、隔离带的卫生保洁等。

城市智管——加快互联网、大数据、人工智能与城市管理深度融合，力促市政设施、市容环境、园林绿化等全领域、全流程、全方位智能管控，建成重庆主城外首个5G基站，城市建成区的数字化管理覆盖率要提高到85%，实现智能响应、精准处置目标。推动“互联网+政务服务”，推进智慧停车、智慧公厕、智慧公园等便民服务。

城市众管——发动社会各界广泛参与到城市综合管理中来。深入开展“文明在行动·涪陵更洁净”工作，全面推进“门前三包”“五长制”，推广“城管+治安联防”巡查一体和执法协作模式，构建 “多位一体”无缝网格治理体系，实施多元共治，公共事务人人参与。

创作12首礼仪歌曲，制作30余部公益宣传视频；开展“幸福涪陵跳起来”“全民阅读进社区”“礼仪歌曲大家唱”等活动；编写核心价值观校本教材240种，纳入中小学期末测试和教师培训……

在春雨润物无声的境界中，社会主义核心价值观正全面而深刻地融入涪陵人的各种生活场境。

“请把你家门前的蜘蛛网和小广告清理干净……”“小朋友，不要在楼道墙壁上乱刻乱画，要爱护环境卫生……”近段时间，在涪陵区增福乡场镇延寿路、边贸路等路段的居民楼道，总能看到身穿红马甲的身影。他们就是该乡推选出的楼长。

69岁的张明素自今年4月被乡政府聘任为场镇延寿路15号福鑫居民楼楼长后，比以前忙多了。她每天不仅上午和下午要巡楼，及时劝导、制止不文明现象，还要巡查治安及消防隐患，检查周边卫生，甚至要负责调解居民家庭矛盾。像张明素这样的楼长，如今在增福乡场镇居民楼已有89名，负责900余户居民家门前楼道环境卫生的日常监督工作。

涪陵人民用行动诉说着对这座城市的感情，政府和群众是一条战线，为了让城市更美、生活更好，涪陵区不仅投入巨资，更用心用情——2018年，建成投用社区养老服务站6所、市级示范社区养老服务中心1个，老年人持卡免费乘坐公交车年龄下限降至65周岁；新建公共停车场7个，新增公共停车位1200个，完成26个城区菜市场综合整治；配租公租房、廉租房2617套，分配安置房2942套，完成棚户区改造1022户、老旧居住建筑消防改造156栋，拆除违建40余万平方米……

在涪陵区探索城市善治的过程中，这座城市时时体现着巨大的城市包容性，并在城与人、管理与服务之间找到最佳契合点。一个个具体问题的解决，都是靠政府的有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。

“善治”的过程中，政府角色从“划桨人”转变为“掌舵人”，把市民和政府的关系从“你和我”变成“我们”，从“要我做”变为“一起做”，集聚促进城市发展的正能量，实现城市共治共管、共建共享。

“鱼逐水草而居，鸟择良木而栖”，人的迁移是如此，城市的发展亦如是。

涪陵山环水绕、江峡相拥，有着独特的资源禀赋和良好的生态环境，如何处理好发展经济与保护生态的关系，守护好自然赋予的山水颜值，守护好赖以生存的生态环境，给子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园，给城市留下隽永的生态财富和最美的自然底色，是必须回答好的“时代答卷”和“民生考卷”。处理发展经济与保护生态的关系，对于涪陵来讲，就是坚定不移地走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

坚持人与自然和谐共处，为城市“种绿”、给生态“留白”，“把好山好水好风光融入城市”，努力建设干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游的生态家园，一直以来是涪陵城市建设的美好愿景和努力方向。无论是“两线三片一城”建设，还是“创文”“创卫”百日攻坚行动，涪陵始终坚持以绿色为导向，依托“山城”“江城”的独特禀赋，优化城市立体综合开发，加强城市有机更新，促进城市品质提升，为市民创造舒心悦心的美好家园。

面上依托森林城市创建，开展国土绿化提升行动，森林覆盖率提升到52%；线上依托“河长制”，抓长江沿线消落带修复，开展入河排污口排查整治，实施长、乌江沿线已关闭非煤矿山生态复绿，两江沿岸第一道山脊线内实现应绿尽绿；点上依托两江四岸生态核心带，开展增绿添园、增花添彩行动，实施以地标建筑、桥梁、商圈为重点的景观灯饰提升工程，两江四岸滨江环湖景观带正成为山清水秀生态带、立体城市景观带、人文荟萃风貌带、便捷共享休憩带。

如果你到过涪陵，一定去过规模宏大的两江广场，徜徉在清澈的江畔，沐浴着清新的江风，眺望过湛蓝的天空，领略了涪陵城市景观中最靓丽的“生态带”、最夺目的“风景眼”。

如果你没来过涪陵，一定要去感受一下两江四岸的无限风光。举目远眺，长江乌江一清一浊、泾渭分明，四岸江堤一步一景、美不胜收，沿岸建筑鳞次栉比、错落有致……闻名遐迩的水下碑林白鹤梁就坐落在此、大隐于市。特别是区委、区政府兑现“还江于民、还岸于民、还景于民”的庄严承诺，花大力气关闭沿江美食街，用滨江绿廊、亲水公园取而代之，还在此兴建图书馆、美术馆，市民休憩娱乐有了好去处，城市“颜值”“气质”添了新内涵，正是一幅美丽涪陵、幸福涪陵的生动画卷！

环顾四周，针对城市公园、广场、学校、医院、商业中心等公共活动空间，织网了城市道路、河湖以及带状绿地等线性绿地空间，完善城区慢行系统，改善城市通风廊道，为市民提供更多便捷的绿色出行线。

如今的涪陵，城市面貌干净整洁有序，城市生态山清水秀城美，城市生活宜居宜业宜游，这座两江碧水、四岸青山的山水之城，已成为多彩靓丽、温馨幸福的美丽家园。

城市，应该让人感受到光阴与四季。致力于营造宜居城市的涪陵区决策者们，也努力让城市有更多的角落，来盛放和接纳自然景观。

在城市建设过程中，涪陵区和其他城市一样，面临新旧更替的发展之困：新建筑与老建筑、新建区与老城区，难免有矛盾与冲突。如何让情感记忆穿越历史，成为城市的魂；如何让今天的城市风貌，给岁月以文明，这些，给决策者们留下深刻思考。

行走世界，在浪漫中呼吸的巴黎、在历史中行走的罗马、在花园里游憩的新加坡，提供了城市建设管理中的“他山之石”：守住城市的风貌特色，让传统与现代笔断意连，才能让城市文化与精神延续下去。

涪陵何尝不是如此？

涪陵是一个人文之城，拥有2300多年的历史，孕育了巴枳文化、易理文化、榨菜文化以及白鹤梁题刻文化。白鹤梁水下博物馆让人们惊叹融历史、科学、艺术、教育为一体的“水下碑林”“世界第一水文站”的独特韵味；“816”地下核工程等文旅融合精品项目，唤起人们的历史记忆；传统技艺腌制的榨菜、制作的油醪糟成为百姓日常生活不可分割的一部分；点易园、周煌墓、陈万宝庄园、蔺市古镇、李蔚如烈士陵园等，都是珍贵的历史遗迹和旅游资源，展示着涪陵独有的文化风韵。

涪陵区把文化作为城市灵魂，深入挖掘传统文化内涵，保护传承城市文化“根脉”和历史发展“车轮”，积极彰显涪陵悠久厚重的历史人文之美：以历史文脉的保护和传承为出发点，坚持建设与保护并重，深入挖掘城市历史文化价值，彰显传统文化与现代文明相融共生的老城新韵，将涪陵悠久的历史文化元素纳入城市规划建设，合理融入城市街区，植入景区景点、公园广场，积极推进文物建筑和优秀历史建筑保护性修缮，加快完成五桂堂街区城市设计，并力争今年开工建设。同时，不断提升城市文化品位，推进全国文明城区创建，开展文明单位、文明家庭等创建活动，博物馆、图书馆、24小时书吧等公共文化服务设施逐步完善。

今年2月1日，一个诗意的日子——位于江东滨江公园的涪州书院·江东分院落成。这个饱含文化情怀的院落，占地700多平方米，古朴清幽，琴弦染心，推窗即见碧绿的江水在静静流淌。

选择经济价值最高的地段打造最优的文化驻地，涪州书院·江东分院的落成，只是涪陵打造“人文涪陵，书香涪陵”的一个缩影。

有情怀、有目标、有政策、有行动。

近年来，涪陵不断完善镇街图书馆分馆、村社图书室、流动图书车、数字终端借书机等丰富全民阅读基础设施。同时紧紧围绕“建设书香涪陵，共享美好生活”主题，持续组织开展接地气、传得开、留得下的全民阅读主题活动和系列全民阅读品牌活动，为全民阅读提供多元体验。

近段时间以来，每一位来到涪陵区图书馆的读者都能在主馆一楼的读者接待大厅见到一位特别的“工作人员”——智能机器人“图图”。

“‘图图’，带我到存包区。”“好的，请跟我来。”“‘图图’，报刊阅览室在哪里？”“距您约20米，您可以根据指引自行前往，也可以点击屏幕让我带您过去”……

涪陵区图书馆馆长刘争介绍，伴随着互联网的兴起和大数据时代的到来，传统的阅读方式已经不能满足广大读者的阅读需求。为此，借助旧馆搬迁的契机，新馆在建立之初就明确了“多元化阅读方式”的定位，通过提升图书馆的科技含量，更好地服务广大读者，让阅读转变成为“悦读”。

书香社区、社区书屋、书香家庭、书香校园、书香企业……涪陵区这一个个书香社会的“细胞”，切实支撑起了“书香之城”的内涵与外延！

城市建设新旧更迭，涪陵区把个性表达与整体和谐统一起来，和谐处理历史、当代与未来的关系，把握自然生态之美，创造人工设施之善，最终达成人在尘嚣、心守宁静。

林木苍翠、白鹤时鸣、红墙绿瓦、水榭楼台……古往今来，多少涪陵人拿这些诗词来点缀自己的梦里桃源，以期“我的城市”日行无碍、夜眠无噪，看得到四季、留得住历史。

而这一天，也真真切切来到涪陵人生产中。这一切是因为，涪陵的决策者们用“诗意城市”包裹科学规划，回应百姓企盼，弹奏出城市发展的美妙序曲。